各有关单位、有关项目负责人:
根据《省科技厅标准化绩效评价体系综合绩效评价工作方案(试行)》等要求,现组织开展2022年度山东省科技计划年度绩效评价工作。有关事项通知如下。
一、评价范围
科技计划项目、创新平台、科技人才、企业梯次培育、科技园区、科技金融、国际科技合作和成果转化等标准化绩效评价体系及其细分类别(以下简称科技计划,详见附件1)。重点评价在研科研项目及各类创新平台(以下简称项目(平台))。
山东省科技计划项目清单请各单位云平台管理员登陆“山东省科技厅云平台”进行查询。
已完成结题验收和综合绩效评价的项目(平台)以及今年10月份以后立项的,不在评价范围之内。除今年已进行现场绩效评价、结题验收、综合绩效评价、省财政厅和省审计厅现场评价的项目(平台)外,其他项目(平台)均按一定比例现场绩效评价,实现全覆盖。同时,今年重点绩效评价联合基金(电信学院:张小军;材料学院:王忠卫)、中央引导地方科技发展资金和住鲁院士及其科研团队稳定支持三类计划项目。
二、评价内容
坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向,把成果创新水平、转化应用效益和社会贡献作为绩效评价的重点。评价内容包括决策、过程、产出、效益等。评价采用全厅统一的标准化绩效评价指标(评价共性指标见附件2)。
三、评价周期
2021年12月1日至2022年11月30日。联合基金项目评价周期为2019年12月1日至2022年11月30日。
四、评价方式
年度绩效评价实行自评、主管部门审查、考察组或第三方机构抽查相结合的方式开展。各项目(平台)形成绩效自评表和自评报告,考察组或第三方机构通过现场评价、技术尽调、社会调查等方式开展年度重点绩效评价,出具绩效评价报告。
涉密科技计划类别,不在云平台填报,由省科技厅主管处室按照相关保密要求另行组织,并按时限要求形成绩效评价报告。
五、评价依据
主要包括但不限于:
(一)科技云平台上填报的年度绩效数据和平时绩效数据;
(二)各类项目(平台)的建设方案、任务书、绩效目标表、自评表、自评报告和相关政策文件等;
(三)前期省科技厅现场绩效评价结果;
(四)巡视反馈问题、省财政厅绩效和省审计厅发现问题整改结果。
六、工作流程
(一)开展年度自评。
11月30日前,项目(平台)负责人完成年度绩效自评,登录山东省科技云平台→服务→标准化绩效管理系统)填报绩效数据、自评表、自评报告,并上传相关佐证材料作为认定依据。
同时按《XXX项目(平台)2022年度绩效自评报告》提纲填写本项目(平台)相关的内容,不得漏项,填写完成后,提交本单位云平台管理员汇总,本单位汇总后,于2022年12月1日前,统一发送科技处邮箱jhk@sdust.edu.cn。
(二)主管部门审查
12月4日前,主管部门登录绩效管理系统对主管的项目(平台)的绩效指标完成情况、自评报告以及佐证材料进行审核,网上提交。
(三)现场评价
11月下旬,专家组或第三方机构同步开展现场绩效评价。重点评价项目(平台)材料完整度、资金预算执行度、内容完成度、产出成果度、取得成效度,查摆计划执行中存在的问题等,同时,主要针对自评情况、自评核查情况、巡视反馈问题、省财政厅和省审计厅发现问题进行核查。
(四)评价结果
12月20日前,根据项目(平台)自评情况、处室自评情况、现场评价结果,研究提出各类计划及各项目(平台)的绩效成绩,形成年度绩效评价总报告。
七、其他事项
各部门、各单位要高度重视,认真组织开展科技计划年度绩效评价工作,按时保质完成评价任务。项目(平台)负责人或承担单位要确保绩效数据的真实性和准确性,严禁夸大、拼凑成果,非本年度产生的成果不得纳入绩效成果。
云平台绩效审核及《XXX项目(平台)2022年度绩效自评报告》材料接收科技处联系人:徐翠翠,86057679
科技厅业务咨询电话:0531-51751087
科技云平台技术支持电话:0531-51751080
附件:
1.纳入本年度绩效评价的各类科技计划项目(平台)清单
2.标准化绩效评价共性指标
3.XXXX项目(平台)2022年度绩效自评报告(项目或平台负责人填写)
科技处
2022年11月22日
附件1
附件3
XXX项目(平台)
2022年度绩效自评报告
(参考模板)
一、项目(平台)基本情况
(主要对预算、计划实施内容、组织管理等内容进行概述)
XXX项目(平台)于20XX年X月XX日立项(批准建立),承担单位为XXX。XXX项目(平台)实行理事会领导下的院长负责制,聘任XXX作为专职CEO,理事会单位XX家,现有共建成员单位XX家,专家委员会委员XX位。XXX项目预算XXX万元,其中,省拨资金XXX万元、自筹资金XXX万元。截止2022年11月30日,实际执行预算XXX万元,预算执行率为XX%。
XXX项目(平台)以XXX产业市场需求为导向,聚焦上游原材料、关键诊断设备及耗材、诊断辅助用品等制约产业发展的“卡脖子”等重大技术难题,集聚国内外高端创新要素,深化产学研协同创新,围绕产业链需求打通创新链,布局建设创新创业服务平台,高效链接人才链、资金链、政策链,打造XXX产业千亿集群。
二、项目(平台)绩效目标
(绩效目标总体情况及2022年度绩效目标设定)
(一)总体绩效目标描述
三年建设期内,预计共同完成重大技术攻关15项以上;各成员单位共计受理及授权发明专利50项以上,申请软件著作权50项以上;承担国家和省市重大科研项目6项以上。实现落地转化重大科技成果15项以上。至少完成3个省级创新平台和5个新型研发机构布局建设工作,其中争取建成或引进1个以上国家级创新平台。至少集聚3个顶尖人才团队,引进博士、硕士及高技术人才等创新创业人次30名以上。引进和培育高新技术企业15家,培育科技型中小企业50家,帮扶高新技术企业10家。实现产值100亿元,利税10亿元。
(二)2022年度绩效目标描述
技术攻关:XXX项目(平台)完成重大技术攻关5项以上;各成员单位共计受理及授权发明专利10项以上,申请软件著作权10项以上;承担国家和省市重大科研项目1项以上。
成果转化:落地转化重大科技成果5项以上。
平台建设:至少完成2个省级创新平台和3个新型研发机构布局建设工作,其中争取建成或引进1个以上国家级创新平台。
人才集聚:在XXX领域至少集聚1个顶尖人才团队,引进博士、硕士及高技术人才等创新创业人次10名以上。
企业培育:引进和培育高新技术企业5家,培育科技型中小企业10家。
经济效益:预计实现产值100亿元,利税10亿元。
三、2022年度绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1.资金到位情况分析。2022年,共计新增投资XXX万元,其中申请省级专项财政资金XXX万元,自筹XXX万元。截至目前,省级专项财政资金到账XXX万元,首批XXX万元于2022年X月X日到账,第二批专项财政资金XXX万于2022年X月X日到账;自筹资金到位XXX万元,XXX项目(平台)资金到位率为XX%。剩余XXX万元计划于20XX年XX月到位。资金到位情况好,省拨资金和自筹资金均按照计划如期到位。
2.资金执行情况分析。截止目前,第一批专项研发资金于2022年支出XXX万元,用于移动式PCR工作站、荧光定量PCR仪等项目技术开发工作,第二批专项资金于2022年支出XXX万元,支持关键技术研发以及共建检验检测公共服务平台。此外,基础研究经费XXX万元,主要用于科研攻关、科技成果转移转化、研发平台建设、产业基金投资、基础建设等方面。2022年度资金执行率为XX%,预算支出执行进度偏慢,需进一步梳理预算情况,采取有效措施提升支出进度。
3.资金管理情况分析
XXX项目(平台)资金使用规范,符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
(二)绩效目标完成情况分析
1、产出情况分析
技术攻关:完成重大技术攻关28项;授权发明专利42项,授权软件著作权314项;承担国家科研项目8项,省市重大科研项目9项。均超额完成年度绩效目标值。
成果转化:落地转化重大科技成果19项,超额完成年度绩效目标值。
平台建设:围绕XXX、XXX、XXXX细分领域建设联合创新平台8个,未完成争取建成或引进1个以上国家级创新平台的绩效目标。
人才集聚:集聚2个顶尖人才团队,引进博士、硕士及高技术人才等创新创业人次32名,均超额完成年度绩效目标值。
企业培育:培育高新技术企业17家,培育科技型中小企业41家。均超额完成年度绩效目标值。
2、效益指标完成情况分析
因受……影响,技术服务收入总额、新增利税两项指标未完成年度绩效目标,分别差目标值XXX、XXX万元。
因受……影响,产业研合作数量和吸收社会资金未完成绩效目标值。
四、项目(平台)实施取得的突出进展和重要成效
(主要总结争取国家资源、技术研发、引进培养人才团队、科技成果转化、培育孵化科技型企业和对产业辐射带动作用等方面成效。主要成效要客观,进展和成效要详细描述,如:)
发挥“产”字引领作用,加速集聚创新要素。构建以“政”引导、“产”引领、“产学研”协同、“金服”推动、“用”检验的闭环建设模式,链接山东省产研院、中科院等高校科研院所20家,孵化链接XXXX上下游企业225家,集聚场地、创业服务、人才服务、技术、资金、科学家、客户等18个创新创业发展要素,形成合理高效的协同创新机制、利益共享机制、产业培育机制、人才招引机制。
开展重大技术攻关项目,关键核心技术加快突破。开展中央引导地方科技发展专项1项、省重大科技创新工程6项,省新旧动能转换重大工程重大课题攻关1项,省国际合作项目1项,济南市一事一议顶尖人才(创新)1项,济南市新型冠状病毒感染肺炎防控专项1项。突破微量液体试样精准加样技术、多通道荧光检测和荧光定量技术、突破诊断酶分泌过程的蛋白折叠压力响应瓶颈、一体化避光集成技术及独创计数暗室、抗 EpCAM 荧光素标记的单克隆抗体制备及其质量控制等关键核心技术11项,授权发明专利16项,申请发明专利19项。
多措并举促进科技成果转移转化,科技创新成果丰硕。多次开展成果推介会,征集优秀项目成果开展科技成果精准对接服务。共计开展科技成果转化79项,其中重大科技成果19项,科技成果产出64项,获得新品种快速核酸检测工作站1项,获得荧光定量PCR仪、新冠抗原检测试剂盒、多参数生物传感分析仪、全自动核酸提取仪等87项新产品,其中新装置数量16项。
吸引了高层次人才的聚集。引进XXX、XXX等三位院士,引进檀国大学XXX等海外高层次人才5位,引进国家优青XXX、国津贴XXX等国家级人才7位,引进美国俄克拉荷马大学博士后XXX等创新创业人才5位。
优化了产业技术创新平台布局,新建一批创新平台。建成XXXX创新中心、XXXX创新中心、XXXX创新中心、XXXX创新中心、XXXX联合实验室、XXXX联合创新中心等创新平台8个,备案省级新型研发机构3个,新申请省级新型研发机构3个,建成XXX联合实验室、XXXX业技术研究院科技服务平台2个。
强化企业孵化及产业拉动,带动社会效益显著。在济南历城、平阴、高新、海南等多地域规划中试及产业化基地,新增孵化29家科技型企业,培育高新技术企业17家,对接帮扶高企15家,科技部备案科技型中小企业46家,集聚产业链上下游企业数1000家,带动产业集群增加值102.78亿元,并设置14250万元产业基金赋能共同体发展,形成了产业链上下游衔接、大中小企业协同发展的创新型产业集群。
五、重大研究进展及成效
在突破微量液体试样精准加样技术、多通道荧光检测和荧光定量技术等方面,取得……进展,突破了……等技术,解决了……等技术难题,达到了……水平,取得……重要成效等。
……
六、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
分析绩效目标和绩效指标未完成情况,主要原因有:一是核心运营机构引领作用不鲜明,资金预算执行率低。二是制度建设执行有待进一步完善提升。理事会决策流程、会议纪要等方面有待进一步规范提升。三是产业链梳理与研发布局有待进一步联合攻关。四是XXX项目(平台)发展模式与特色发展、科技管理能力等方面有待提升。五是受疫情影响,XXX部分行业交流活动、人才培训、行业论坛等活动受到影响。
针对存在问题,提出下一步改进措施:
一是XXX项目(平台)围绕XXXX产业链上下游合理有效布局各要素,强化每一位成员身份的职责意识,同时,强化专家委员会职责,充分发挥专家智囊库作用,精准把控XXXX产业发展趋势及政策导向,积极开展行业高端论坛、技术交流会等专题论坛,强化专家委员会评估、决策能力。
二是在绩效目标方面,制定详细的工作计划,在技术攻关、成果转化、人才集聚、平台建设、企业孵化、培育壮大产业等方面的建设进一步深化与延伸,以高标准、高定位、高规格严格落实共同体建设指标,在“卡脖子”技术规划布局、各要素集聚协同创新、高效推动创新成果转化落地等方面持续深耕细作,在XXXX产业发展带动上真正发挥示范引领作用。
三是在研发以及布局方面充分发挥科研机构的优势,强化联合攻关,在项目布局方面要体现XXX项目(平台)的引导作用,突出共性技术布局引导和企业实际需求相结合,体现XXX项目(平台)在行业技术创新的引领地位和价值。
四是XXX项目(平台)的建设方面,突出本身特色,在要素融合发挥作用方面,将多要素有机结合,建立适应本XXX项目(平台)发展的特色模式。
(注:自评报告编写要求文字简练、重点突出、内容详实,避免过于冗长;主要进展和成效要详细阐述,进展和成效应为当年度内取得的,非2022年度取得的不得纳入成效范畴)