第一章 总则

第一条  为深入实施创新驱动发展战略，助推科技企业快速发展，增强产业核心竞争力，设立青岛西海岸新区重大科技创新专项（以下简称“重大科创专项”）。为规范管理、有序推进该专项工作，根据国家、省市有关法律、法规和规章制度，结合新区实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称重大科创专项是指面向新区经济社会发展需求，有助于企业、高校院所科技创新实现突破式、跨越式发展，提升新区关键领域技术创新能力的项目。

第三条  每年由区级财政预算安排1亿元资金支持新区重大科创专项。

第四条  工委科技创新委员会办公室（以下简称“工委科创办”）是重大科创专项的主管部门，负责组织项目申报和评审，对项目的组织实施进行监管；区工业和信息化局负责编制重大科创专项资金预算和年度使用计划；区财政局负责重大科创专项资金年度预算安排和拨付管理，对资金使用情况进行监管和绩效评价；项目管理专业机构负责开展项目过程管理的具体工作；项目承担单位负责落实项目配套条件，按照任务书完成项目任务和目标。

第五条  项目组织实施遵循“需求导向、突出重点、公开公正、择优支持”的原则，实施期原则上不超过三年，自觉接受有关部门和社会的监督。

第二章 支持范围

第六条  重大科创专项聚焦新区海洋、新一代信息技术、“四新”经济等产业发展，重点支持创新性强、技术含量高，具有较强的市场优势和发展潜力，能够产生显著经济和社会效益的项目。

第七条  申报单位须为新区依法登记注册、具有独立法人资格的高校院所、新型研发机构或企业。

第八条  申报单位为高校院所或新型研发机构，应符合以下条件:

（一）具有省级及以上的重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、协同创新中心等科技创新平台。

（二）项目负责人应当是项目申报单位的全职或常驻研究人员，且主持过省级及以上重点研发计划等重大项目。

（三）项目组成员50%及以上应当是本单位的全职或常驻研究人员。

（四）符合新区规定的其他条件。

第九条  申报单位为企业，应符合以下条件:

（一）企业成长性指标要求:上年度营业收入在5000万元（含）-3亿元的，近三年营业收入均为正增长，且近两年营业收入复合增长率或净利润复合增长率达到10%（含）以上；上年度营业收入在3亿元（含）以上的，近三年营业收入均为正增长，且近两年营业收入复合增长率或净利润复合增长率达到5%（含）以上。

（二）为有效期内的高新技术企业。

（三）具有项目实施的基础条件和保障能力﹐有健全的科研、财务、知识产权管理等制度，拥有与申请项目研究成果相关的科研基础；项目负责人应当为申报单位的全时在职研究人员。

（四）鼓励“产学研用”联合申报。

（五）符合新区规定的其他条件。

第三章 资助方式

第十条  单个重大科创专项的预算总额不低于3000万元，财政资金支持不超过预算总额的三分之一，单个项目最高资助2000万元。已取得省级及以上资金支持的重大科技基础设施建设项目，且没有区级财政配套资助要求的，直接按照资助金额给予1:0.5配套，最高资助1000万元。

第十一条  项目采取无偿资助方式，分三个阶段拨付项目承担单位。项目立项后，拨付资助总经费的30%；按任务书约定节点组织阶段评价，对评价合格的，拨付资助总经费的40%；项目验收合格后，拨付剩余资金。

第四章 项目实施

第十二条  工委科创办根据新区科技发展战略需求﹐分领域分批发布项目申报指南。符合条件的申报单位根据申报指南要求，提交项目申请书、可行性报告等材料，工委科创办组织形式审查。

第十三条  工委科创办委托第三方项目管理专业机构，对通过形式审查的项目进行评审（论证）和现场考察，并实行回避制度、保密制度和轮换制度。

第十四条  根据评审结果，工委科创办提出拟立项项目建议，提报工委科技创新委员会常务会议审议，对审议通过的拟立项项目进行公示。

公示期间有异议的项目，由工委科创办组织调查并提出相关处置建议。

对公示无异议或经调查异议不成立的项目，由工委科创办会同区财政局下达正式立项计划。

第十五条  工委科创办与项目承担单位签订任务书﹐对项目任务目标、经费使用、绩效评价指标、知识产权归属等内容进行约定。

第十六条  项目实施阶段评价，评价内容包括项目技术方案、初步研究成果和资金使用情况等。项目单位须在任务书约定节点，向工委科创办提出阶段评价申请。

第十七条  项目执行到期后，工委科创办委托项目管理专业机构进行验收。项目验收结论分为通过验收、不通过验收和结题三类，具体参照科技计划项目验收管理有关规定执行。

第五章 监督管理

第十八条  工委科创办、区财政局按照区财政科技专项资金管理规定要求，加强重大科创专项资金管理，适时开展绩效评价。项目经费的管理和使用，按照《青岛西海岸新区财政科学技术专项资金管理办法》（青西新财〔2020〕207号）及有关规定执行。

第十九条  加强项目的监督管理，对于违反科研诚信要求的，将其列入新区科研诚信异常名录；情节严重的，按照有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十条  同一主体同一事项已享受本区扶持政策的，按就高不重复原则执行，如遇国家、省、市政策调整，按上级政策执行。

第二十一条  本办法执行过程中遇到的问题由工委科创办负责解释。

第二十二条  本办法自2021年12月26日起施行，有效期至2023年12月25日。

附件:青岛西海岸新区重大科技创新专项管理暂行办法实施细则

青岛西海岸新区 重大科技创新专项管理暂行办法实施细则

为进一步规范和加强青岛西海岸新区重大科技创新专项（以下简称“重大科创专项”）管理，组织实施好重大科创专项，按照国家和省市科技计划项目管理的有关要求，根据《青岛西海岸新区重大科技创新专项管理暂行办法》的规定，制定本实施细则。

第一章 职责分工

第一条  工委科技创新委员会办公室（以下简称“工委科创办”）主要职责:

（一）编制项目申报指南﹐负责项目的组织实施和监督管理

（二）与项目承担单位签订项目任务书。

（三）负责组织项目阶段评价、验收；配合区财政局对资金使用情况进行绩效评价。

（四）按照放管服和政事分离的原则，采取政府购买服务的方式，委托第三方项目管理专业机构开展项目过程管理的具体工作，签署委托协议，监督协议执行。

（五）统筹做好与项目有关的其他工作。

第二条  区工业和信息化局主要职责:

（一）负责编制重大科创专项资金预算和年度使用计划。

（二）负责建立项目监督管理体系，对项目承担单位、项目负责人、项目管理专业机构、科技评审专家等实施信用管理。

（三）协助做好与项目有关的其他工作。

第三条  区财政局主要职责:

（一）负责重大科创专项资金年度预算安排、预算下达、资金拨付、专项资金监督检查等工作。

（二）负责重大科创专项资金绩效评价。

（三）协助做好与项目资金有关的其他工作。

第四条  项目管理专业机构主要职责:

（一）接受委托并严格履行委托协议事项。

（二）提供项目申报受理、评审组织等服务。

（三）提供绩效评价、验收等服务。

（四）履行保密、知识产权保护等责任和义务。

第五条  项目承担单位主要职责:

（一）实行项目法人单位责任制，落实项目配套条件，按任务书完成项目任务和目标。

（二）严格落实科研、财务、诚信等内部管理制度。

（三）按要求及时报送项目执行情况报告、验收报告、项目绩效自评报告和必要的统计调查表等。

（四）及时报告项目实施中的重大事项，提出项目变更和终止申请。

（五）接受指导、检查并配合做好评价、监督等工作。

第二章 项目申报

第六条  发布指南。工委科创办面向社会公开或定向征集重大科创专项建议，委托第三方专业机构，对征集项目的技术先进性、市场前景等方面进行评估论证，依据评估报告择优确定项目申报条件，编制并发布项目申报指南。

第七条  项目申报。申报单位根据指南要求提报申报材料，具有以下情形不得再次申报重大科创专项:

（一）未验收的重大科创专项的牵头承担单位。

（二）未验收的重大科创专项的项目负责人。

（三）被列入科技诚信异常名录、失信联合惩戒名单的单位和人员。

（四）新区确定的其他不得申报的情形。

第八条  联合申报。采用联合申报方式，合作单位不得超过2个，项目各方应当就合作内容和任务分工签订合作协议。项目组主要人员与项目负责人不是同一单位的，项目组主要人员所在单位视为合作单位。

第九条  形式审查。项目申报截止后，工委科创办组织进行形式审查。

第三章 过程管理

第十条  评审论证。工委科创办委托第三方项目管理专业机构，对形式审查合格项目进行评审（论证）和现场考察，并实行回避制度、保密制度和轮换制度。

第十一条  会议审议。根据评审结果，工委科创办提出拟立项项目建议，提报工委科技创新委员会常务会议审议。

第十二条  项目公示。对审议通过的拟立项项目进行公示，公示期间有异议的项目，由工委科创办组织调查并提出相关处置建议。

第十三条  下达计划。对公示无异议或经调查异议不成立的项目，由工委科创办会同区财政局下达正式立项计划。

第十四条  签订任务书。项目承担单位在接到立项通知之日起30日内，与工委科创办签订项目任务书，对项目任务目标、经费使用、绩效评价指标、知识产权归属等内容进行约定，逾期不签订项目任务书的，视为放弃承担项目资格。

第十五条  阶段评价。项目单位须在任务书约定节点，向工委科创办提出阶段评价申请，工委科创办委托项目管理专业机构进行评价。

项目评价合格的，工委科创办按程序提报区财政局拨付下一阶段资金。

项目评价不合格的，责令其限期整改，整改期最长不超过6个月。每个项目有一次整改机会，项目承担单位应当在整改期内完成整改，提交整改情况报告，由项目管理专业机构重新评价，评价合格的按照程序拨付下一阶段资金；逾期未提交整改情况报告或者整改未达到要求的，终止项目，不再拨付后续资金，项目承担单位须及时退回尚未使用和使用不符合规定的财政资金。

第十六条  项目实施期内确需变更、撤销或终止项目，由项目承担单位参照科技计划项目实施过程管理有关规定执行。

第四章 项目验收

第十七条  提交验收材料。项目执行期满后，项目承担单位向工委科创办提交验收材料。项目因故不能按期完成须申请延期的，项目承担单位应于项目执行期结束前1个月提出延期申请，由工委科创办审核批准。项目延期原则上只能申请1次，延期时间原则上不超过1年。

第十八条  组织专家验收。根据项目验收需要，工委科创办委托第三方项目管理专业机构组成验收专家组，采取会议验收、实地考核评价等方式，依据项目任务书确定的任务目标和考核指标进行，在3个月内完成验收。验收专家组由技术、管理、产业和财务等方面的专家共同组成，成员实行回避制度。

第十九条  验收结论认定。验收结论分为通过验收、不通过验收和结题三类，具体参照科技计划项目验收管理有关规定执行。

第二十条  档案管理。项目验收结束后，项目管理专业机构对项目全部档案材料整理归档，并移交区工业和信息化局存档。